Asociación de Fiscales Asociación de Fiscales

Comunicado de los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales. Junio 2020.

Queridos compañeros:

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales queremos informaros de las cuestiones más relevantes que fueron tratadas en la pasada sesión del Pleno del Consejo Fiscal del jueves 25 de junio de 2020 y que volvió a realizarse -en atención a las circunstancias derivadas de la crisis sanitaria provocada por el COVID-19- con parte de sus miembros por videoconferencia.

Destaca del pleno la introducción de nuevos parámetros en el baremo de la productividad o la modificación de alguno de los ya existentes que resultaron todos ellos aprobados con la oposición expresa de los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales.

1. EG 126/2020. COBERTURA DEL CARGO DE DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS DEL MINISTERIO FISCAL

Los Vocales electivos por la lista de la Asociación de Fiscales dimos nuestro voto a la Ilma. Sra. Dña. Elena Agüero Ramón-Llin, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Madrid, en atención al trabajo que ha desarrollado como delegada de protección de datos en aquella Fiscalía, su currículum y formación en la materia y el proyecto presentado para desarrollar un adecuado sistema de protección de datos en todo el territorio nacional.

No obstante, los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales reconocimos la labor realizada por el Ilmo. Sr. D. Agustín Hidalgo Jiménez desde la Inspección Fiscal, quien resultó finalmente propuesto con el resto de los apoyos del Consejo Fiscal. Sus méritos para ocupar tal plaza son evidentes, pero los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales reiteramos -como ya hicimos en el momento de informar la Instrucción sobre el Delegado de Protección de Datos que esta figura debe quedar al margen de las funciones propias de la Inspección Fiscal y, por tanto, de cualquiera de sus miembros para evitar posibles disfunciones en lo que debe ser el recto y cabal proceder de la Inspección Fiscal. Por otra parte, tuvimos igualmente en cuenta que el volumen importante de trabajo que supondrá el ejercicio de este cargo ha de afectar al desarrollo normal de la actividad del Fiscal que resulte nombrado y ello debe corregirse mediante la oportuna compensación con el resto de la plantilla, algo que es más factible en la Fiscalía Provincial de Madrid que en la Inspección Fiscal por lo corta de su plantilla.

2. EG 431/2019. INFORME SOBRE EL BAREMO DE PRODUCTIVIDAD Y POSIBLE MODIFICACIÓN

En este punto, todos los miembros del Consejo Fiscal estuvimos conformes en abordar durante el segundo semestre de este año un estudio a fondo para la revisión global del sistema de productividad. De hecho, la Comisión Ejecutiva de la Asociación de Fiscales hace ya tiempo que presentó en la Fiscalía General del Estado un ambicioso proyecto que cambia radicalmente el concepto y la distribución del complemento en tres tramos con el fin de que llegue a la totalidad de las plantillas en mayor o menor medida.

Al margen de ese acuerdo, los Vocales electivos de la lista de la Asociación de Fiscales nos mostramos contrarios a cualquier cambio puntual en este segundo semestre en atención a las circunstancias actuales derivadas de la crisis sanitaria producida por el COVID-19, pues entendemos que cualquier cambio merece una reflexión profunda por parte primero de la Comisión de Productividad y un debate posterior en el seno del Consejo Fiscal con todas las circunstancias y factores que pueden influir. Si hay algo que urge y debe hacerse -en cuanto sea posible- es estudiar esa modificación global a que antes nos hemos referido.

Respecto de la modificación aprobada de la norma 146 (que se refiere a las funciones y actividades de especial dedicación) que permite a partir de ahora a los Fiscales Jefes tener en cuenta en el baremo a aquellos fiscales que tenga que atender a exigencias especiales y extraordinarias con ocasión de la crisis sanitaria y de la declaración del estado de alarma, los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales entendemos que -al margen de que ya no tiene sentido tal previsión, pues las circunstancias excepcionales han desaparecido y el estado de alarma se ha levantado- dotar de mayor discrecionalidad a los Fiscales Jefes solo puede derivar en una fuente inagotable de conflictos internos en unas plantillas ciertamente estresadas por el nivel de trabajo, de servicios y de responsabilidad como lo son las de todas las Fiscalías de nuestro país, más después del parón de la actividad producido por la declaración del estado de alarma.

No compartimos tampoco la inclusión de un nuevo apartado en el que se fijan 25 puntos para las conformidades que se obtengan con anterioridad al señalamiento del juicio oral. No comprendemos que estas conformidades reciban una puntuación significativamente superior a cualquier otra calificación que se realice o a la celebración de un juicio con conformidad, que tan solo tiene una puntuación de 5. En este apartado, los Vocales electivos de la lista de la Asociación de Fiscales reclamamos sin éxito que tanto las calificaciones de conformidad como los juicios conformados estuvieran igual valorados (10 puntos) sin diferencias y con independencia del momento procesal en que se produjeran.

Tampoco tiene ningún sentido que pase de 10 a 20 puntos el dictamen de un concurso calificado como culpable. Si la razón -como se arguyó en el pleno del Consejo Fiscal- es el previsible aumento de este tipo de informes, lo que sucederá es que aumentará por sí misma la puntuación, pues a más informes se realicen más puntos se obtendrán. Otro tanto entendemos respecto de la inclusión en materia de cooperación jurídica internacional del uso de las nuevas tecnologías (de las videoconferencias, en concreto) para las declaraciones de investigados, testigos, celebraciones de juicios orales o reuniones relacionadas. Mucho menor sentido tiene esta norma cuando resultó desechada la también propuesta por la Inspección Fiscal en el sentido de puntuar igualmente el uso de la videoconferencia en otros ámbitos por los Fiscales y no solo en materia de cooperación internacional.

3. EG 619/2018. DESIGNACIÓN POR FISCAL SUPERIOR DE UN REPRESENTANTE DEL MINISTERIO FISCAL PARA DESPACHO DE UN ASUNTO CONCRETO (ARTS. 22.4 Y 26 EOMF)

En este punto los Vocales electivos por la lista de la Asociación de Fiscales apoyamos la designación ya realizada por el Fiscal Superior de Galicia de un fiscal para el despacho de un asunto concreto e instamos de la Inspección Fiscal que elaborara un estudio que resulte útil a los Fiscales Superiores sobre los criterios que pueden valorarse en estas ocasiones. Tanto uno como otro punto fue aprobado por el Consejo Fiscal (el primero por mayoría y el segundo por unanimidad).

4. EC 175/2019. EXPEDIENTE DE COMPATIBILIDAD (TERUEL)

Los Vocales electivos por la lista de la Asociación de Fiscales votamos junto con el resto de Vocales por la postura contraria a la consulta realizada por un Fiscal sobre la compatibilidad con el ejercicio de los cargos de Vocal o Secretario de la Junta Directiva de una sociedad de recreo.

5. EXPEDIENTES DE CESE Y DISCIPLINARIO DE SUSTITUTOS: IS 6/20 ÁVILA, IS 5/20 ALICANTE

También en este punto los Vocales electivos por la lista de la Asociación de Fiscales nos mostramos conformes con las propuestas de la Inspección Fiscal, junto con la mayoría del Consejo Fiscal, de cese por inidoneidad y de sanción disciplinaria en sendos expedientes de fiscales sustitutos que deberá resolver el Ministerio de Justicia.

6. EG 598/2019. INFORME SOBRE LA OFICINA FISCAL DE LA FISCALÍA PROVINCIAL DE CÓRDOBA

En este punto, los Vocales electivos por la lista de la Asociación de Fiscales emitimos voto particular a algunos aspectos del informe sobre la Oficina Fiscal de Córdoba aprobado por la mayoría del Consejo Fiscal conforme con el borrador presentado por la Unidad de Apoyo.

7. INFORMACIÓN DE LA FISCAL GENERAL DEL ESTADO DE CUESTIONES RELACIONADAS CON LA SITUACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL, ESENCIALMENTE ANTE LA DECLARACIÓN DEL ESTADO DE ALARMA DERIVADA DE LA CRISIS SANITARIA DEL COVID-19 (DE OFICIO Y A PETICIÓN DE LOS VOCALES DE LA AF)

Tal y como le fue solicitado en el pleno anterior por los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales, la Fiscal General informó al Consejo Fiscal, a través del Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica, el Excmo. Sr. D. Álvaro García Ortiz, y de la Ilma. Sra. Dña, Esmeralda Rasillo López, Fiscal de la Unidad de Apoyo, de las actuaciones realizadas o dirigidas desde la Fiscalía General ante la declaración del estado de alarma derivado de la crisis sanitaria del COVID-19.

En el apartado de ruegos y preguntas, los Vocales electivos por la lista de la Asociación de Fiscales hicimos varias interpelaciones a la Fiscal General del Estado de las que no tuvimos respuesta en el momento y estamos a la espera de su contestación por escrito, tal y como nos informó que haría. Es el caso de las preguntas relativas a los destinos de los Abogados Fiscales en prácticas una vez terminada su formación y la fecha de su incorporación a las Fiscalías, a lo sucedido con la formación continuada y su transformación al formato digital con el dictado de un decreto de modificación del plan de formación sin previo informe del Consejo Fiscal, al contenido de lo tratado en la 32ª Reunión del Consejo Consultivo de Fiscales Europeos, a la que acudió el Excmo. Sr. Antonio Vercher Noguera, Fiscal de Sala de Medio Ambiente y Urbanismo, y por las licencias no retribuidas para la conciliación familiar y su no sustitución salvo razones excepcionales así como por la aplicación a la Carrera Fiscal del permiso adicional de un día reconocido por el CGPJ a los jueces al coincidir el 15 de agosto en sábado, conforme con lo previsto en el artículo 373.7 LOPJ.

A preguntas también de los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales, el Inspector Jefe informó que las posibles retenciones derivadas del actual concurso reglado de plazas serían analizadas caso por caso con el fin de evitar disfunciones en los turnos de vacaciones ya asignados en las Fiscalías.

Por último, la Fiscal General del Estado informó -respecto del calendario de nombramientos discrecionales pendientes- que se abordarían comenzando por las plazas más necesarias en atención a las circunstancias concretas y por aquellas otras que más tiempo lleven vencidas.

Aún no hay fecha para el próximo pleno del Consejo Fiscal, si bien la previsión -según lo indicado por la Fiscal General- es que tenga lugar a partir de la tercera semana del mes de julio.

Sin otro particular, os enviamos un afectuoso saludo y os invitamos a que nos transmitáis cuantas sugerencias y propuestas entendáis oportunas. Volvemos a pediros -como en los comunicados anteriores- que os cuidéis mucho en estos momentos tan complicados y os deseamos que estéis bien, junto con vuestras familias.

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales:

  • Concepción Talón Navarro
  • Juan Andrés Bermejo Romero de Terreros
  • Juan Francisco Ríos Pintado
  • María Rosario Lacasa Escusol
  • María Rosa Rubio Ramos

En Madrid, a 26 de junio de 2020