Comunicado de los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales. Pleno del Consejo Fiscal, 12 Marzo 2021.

Transcurrido más de un año desde su toma de posesión, los concursos para la cobertura discrecional siguen un orden en cuanto a las plazas concretas y un ritmo en cuanto al tiempo de publicación que obedecen a una estrategia solo conocida por la Fiscal General del Estado o de la que al menos los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales no hemos sido informados a pesar de nuestro continuo interés mostrado pleno tras pleno y del que no se nos ha dado respuesta. Es así que continúan sin cubrirse las plazas de Fiscal de Sala Jefe de la Inspección Fiscal y de Fiscal de Sala Jefe de la Fiscalía ante el Tribunal Constitucional, cuyo mandato quedó cumplido en el mes de marzo de 2020, o la plaza de Fiscal de Sala Jefe del Tribunal de Cuentas, cumplida el 7 de septiembre de 2020. El plazo de los cinco años de la Tenencia de la Fiscalía Especial contra la Corrupción y Criminalidad Organizada expiró el 7 de mayo de 2019 y las jefaturas de varias Fiscalías autonómicas tienen el mandato de sus responsables vencidos desde marzo (Galicia), septiembre (Extremadura y Madrid) y octubre (Cantabria) de 2020. En el caso de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Aragón, se ha producido en el mes de febrero la jubilación del Fiscal Superior, cuyo mandato estaba agotado también desde marzo de 2020. Asimismo, las Tenencias de las Fiscalías de las Comunidades Autónomas de Andalucía, La Rioja, Valencia y Canarias se encuentran vencidas desde el mes de marzo de 2020 las dos primeras, desde junio del mismo año la valenciana y desde el 15 de octubre -también de 2020- la de Canarias.

Como ya ocurriera en los tres plenos que se han celebrado con anterioridad en materia de nombramientos, tampoco el recientemente celebrado el pasado viernes 12 de marzo ha sido una excepción en lo que ya es la norma general en el modo de actuación de la Fiscal General del Estado. Una vez más -y esta es ya la cuarta- sus propuestas lo son de acuerdo con los votos emitidos por los Vocales electivos por la lista de la Unión Progresista de Fiscales y ello a pesar del principio de mérito y capacidad que debe regir en cada propuesta de nombramiento que se remite al Consejo de Ministros. Así, si os decíamos en el comunicado del pleno de octubre del pasado año 2020 que en los tres casos en que la Fiscal General había decidido la promoción a la primera categoría lo hizo para proponer al Consejo de Ministros el ascenso de candidatos miembros de la Unión Progresista de Fiscales, en este ocasión ha vuelto a hacer lo mismo en la única ocasión en que se ha decantado por ese ascenso: la plaza de Fiscal de Sala Jefe de la Unidad Coordinadora de Menores, en la que ha soslayado al candidato que atesoraba la mayor experiencia práctica y los mayores y mejores conocimientos jurídicos en la materia, candidato que además ostentaba la categoría de Fiscal de Sala pero que quizá tenía -a su juicio- el demérito de pertenecer a la Asociación de Fiscales y ello a pesar de la lealtad institucional demostrada durante todos sus años de ejercicio en las más variadas responsabilidades.

Ha de repararse, además, que esta querencia de la Fiscal General por no despojarse de su condición de asociada a la Unión Progresista de Fiscales para adoptar la posición institucional que se le supone a quien ocupa la más alta responsabilidad del Ministerio Fiscal y su obligación de la búsqueda de la excelencia en las propuestas de designación de quienes forman parte de la Junta de Fiscales de Sala, alejadas de cualquier adscripción asociativa o de posicionamientos ideológicos, repercute incluso en el día a día de todos los Fiscales. Y no lo decimos solo por el auxilio y la formación que cualquier Fiscal debe recibir de los máximos especialistas sino porque el empeño en promocionar a la primera categoría a Fiscales de la segunda y no reasignar a los Fiscales de Sala que ya existen y que no tienen encomendada ninguna jefatura o unidad especializada, supone la hipertrofia de una categoría con efectivos por encima de plantilla que obliga a las necesarias correcciones presupuestarias mientras se escatiman los ascensos a la categoría segunda, se niega la reconversión de plazas de tercera en segunda o no se trabaja por mejorar las retribuciones de los Abogados Fiscales.

1.- COBERTURA DE PLAZAS DE NOMBRAMIENTO DISCRECIONAL (ORDEN JUS/90/2021, rectificada por la Orden JUS/120/2021. BOE de 5 y 13 de febrero de 2021).

1.1 - Fiscal de Sala del Tribunal Supremo Jefe de lo Civil

La Fiscal General del Estado informó al Consejo Fiscal su propuesta de nombramiento como Fiscal de Sala en favor de la Excma. Sra. Dña. María del Pilar Martín Nájera (22), actual Fiscal de Sala Jefe de la Unidad de Violencia sobre la Mujer, con el apoyo de los cuatro Vocales de la Unión Progresista de Fiscales y del Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales dimos nuestro voto -al igual que lo hizo el Fiscal de Sala Jefe de la Inspección Fiscal- al Excmo. Sr. D. José Miguel de la Rosa Cortina (17), Fiscal de Sala adscrito en la actualidad a la Sala de lo Civil de la Fiscalía del Tribunal Supremo.

Ninguna duda debiera albergarse sobre el valor que para la Carrera Fiscal suponen candidatos como el Excmo. Sr. D. José Miguel de la Rosa, cuyo mérito y capacidad está con creces demostrado en su extenso currículo así como en su trayectoria profesional en la Carrera Fiscal. El fruto de su paso por las distintas responsabilidades es tangible y ha servido y sirve para cuantos profesionales integramos el Ministerio Fiscal. Nombrado Fiscal de la Secretaría Técnica en el año 2003, permaneció en dicho órgano hasta que en el año 2008 fue nombrado adscrito a la Fiscal de Sala Coordinadora de Menores para regresar después a la Secretaría Técnica, primero como Teniente Fiscal en el año 2012 y después como Fiscal Jefe desde el año 2015 hasta que fuera relevado en 2018 y quedara adscrito como Fiscal de Sala del Tribunal Supremo a la Sala de lo Civil.

Antes de su adscripción a la Sala de lo Civil, los profundos conocimientos del Excmo. Sr. D. José Miguel de la Rosa Cortina en la materia civil ya habían quedado reflejados en la redacción durante su etapa en la Secretaría Técnica de numerosos borradores de Circulares, Instrucciones y Consultas sobre el particular y en otros en los que también participó. Baste dejar constancia aquí de la redacción tras su adscripción a la Sala de lo Civil del borrador de la Circular 1/2020, de 3 de enero, sobre los recursos de casación y extraordinario por infracción procesal en el orden jurisdiccional civil, y de la elaboración de otro borrador de Circular sobre cuestiones de competencia que espera su aprobación por la Junta de Fiscales de Sala.

A ello se une que el Excmo. Sr. D. José Miguel de la Rosa Cortina lleva desempeñando el cargo de Fiscal de Sala Jefe de lo Civil en funciones desde el mes de julio de 2020, primero en sustitución del anterior titular, el Excmo. Sr. D. José María Paz Rubio, de baja por enfermedad y tras su jubilación. Durante este tiempo ha tenido que afrontar la llevanza de la jefatura con importantes cambios en sus integrantes (bajas médicas, jubilaciones, nuevos nombramientos), lo que le llevó a tener que adoptar medidas de organización para el debido funcionamiento de la Sección Civil. Así, instauró la celebración de Juntas con periodicidad semanal e inició la elaboración de una base de datos de dictámenes que sirva de ayuda y enriquezca a todos los integrantes de la Sección y la puesta a disposición de un documento resumen de jurisprudencia sistematizado por materias y actualizado periódicamente. El plan de actuación elaborado parte igualmente del apoyo a las Secciones territoriales y de la debida coordinación con todos los agentes implicados.

1.2.- Fiscal de Sala del Tribunal Supremo Jefe de lo Penal. Sección Penal

La Fiscal General del Estado informó al Consejo Fiscal su propuesta de nombramiento como Fiscal de Sala de lo Penal del Tribunal Supremo - Jefe de Sección Penal en favor de la Excma. Sra. Dña. María Ángeles Sánchez Conde (13), actual Fiscal de Sala Jefe de la Fiscalía ante el Tribunal Constitucional, con el apoyo de los cuatro Vocales de la Unión Progresista de Fiscales y del Fiscal de Sala Jefe de la Inspección Fiscal.

Mientras que el Teniente del Tribunal Supremo se decantó por el Excmo. Sr. D. José Luis Bueren Roncero (4), los Vocales electivos por la lista de la Asociación de Fiscales lo hicimos por la Excma. Sra. Dña. Consuelo Madrigal Martínez-Pereda (12).

Al igual que hicimos en el pleno del 22 de diciembre del pasado año 2020, en el que también se informaba la propuesta de nombramiento de Fiscal de Sala Jefe de una de las cuatro secciones penales de la Fiscalía del Tribunal Supremo, y -como os explicamos en el comunicado de dicho pleno- nos centramos en los peticionarios que ya ostentan la primera categoría y que asumen el estudio y resolución de causas penales por encontrarse ya adscritos a las secciones penales: los Excmos. Sres. D. Javier Zaragoza Aguado (2), D. José Luis Bueren Roncero (4) y D. Jaime Moreno Verdejo (16) y la Excma. Sra. Dña. Consuelo Madrigal Martínez Pereda (12). Lo dijimos en el comunicado del pleno del 22 de diciembre y lo volvemos a decir ahora: de ellos ni podemos ni queremos dejar de destacar el extraordinario trabajo desempeñado por los tres fiscales que entregaron lo mejor de sí en uno de los procedimientos penales más importantes de nuestra democracia reciente -el denominado juicio del procès-. Su profesionalidad, su rigor y la firmeza demostrada en el respeto al orden constitucional -al margen de cualquier vaivén político o de cualquier otra consideración ajena a lo estrictamente jurídico- bien merece que cualquiera de ellos ocupe una de la jefatura de cualquiera de las cuatro secciones penales. Como decimos, ya los tres están integrados en las secciones penales, en donde despachan causas con normalidad, y se une asimismo el conocimiento demostrado en el funcionamiento de las secciones y la intención avanzada en sus programas de actuación en orden a la mejora del rendimiento concreto de la sección correspondiente y de la coordinación entre secciones, con los Fiscales de Sala especialistas y con la Sala Segunda del Tribunal Supremo. Recordaréis que en el citado pleno del día 22 de diciembre de 2020, optamos por dar nuestro apoyo al candidato más antiguo en el escalafón de la primera categoría, al Excmo. Sr. D. Javier Zaragoza Aguado.

En esta ocasión, y visto que la propuesta no resultó del interés de la Fiscal General y que el candidato en la actualidad ha asumido las funciones encomendadas recientemente por la Fiscal General del Estado de refuerzo en materia de lucha contra el narcotráfico y el blanqueo de capitales derivado del anterior en el Área Territorial del Campo de Gibraltar y zonas aledañas, nuestro voto fue para la Excma. Sra. Dña. Consuelo Madrigal Martínez-Pereda. Ninguna duda ha de haber ni sobre su valía profesional ni sobre su rigor jurídico, como tampoco sobre su sensatez y la capacidad de liderazgo demostrada durante el tiempo que asumió el cargo de Fiscal General del Estado.

1.3.- Fiscal de Sala Jefe de la Unidad Coordinadora de Menores

La Fiscal General del Estado informó al Consejo Fiscal su propuesta de ascenso a la primera categoría y el nombramiento como Fiscal de Sala Jefe de la Unidad Especializada de Menores del Ilmo. Sr. D. Eduardo Esteban Rincón (348), Fiscal de la Fiscalía ante el Tribunal Constitucional, con el apoyo de los cuatro Vocales de la Unión Progresista de Fiscales y del Teniente del Tribunal Supremo.

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales mostramos nuestro apoyo al candidato que por su mérito y capacidad más lo merecía. Nos referimos nuevamente al Excmo. Sr. D. José Miguel de la Rosa Cortina, a quien también dio su voto el Fiscal de Sala Jefe de la Inspección Fiscal. De su capacidad sobrada ya hemos hablado antes. En cuanto a sus méritos para esta plaza resultan tan obvios que, si no fuera porque la Fiscal General ha preferido optar -una vez más- por la adscripción asociativa y la lealtad personal, sería innecesario exponerlos aquí. Debemos recordar, por tanto, el conocimiento exhaustivo de la materia de menores demostrado con creces por quien estuvo adscrito durante los años 2008 a 2012 a la Fiscal de Sala Coordinadora de Menores de la Fiscalía General del Estado, pero que ya desde antes, cuando ejercía sus funciones en la Secretaría Técnica, y después, como Teniente y posterior Jefe de tal órgano, redactó durante los años 2004 a 2015 los borradores de gran parte de las Circulares, Instrucciones y Consultas en la materia¹.

1 medidas no privativas de libertad por la de internamiento en centro semiabierto, en supuestos de quebrantamiento; Instrucción 1/2009, de 27 de marzo, sobre la organización de los servicios de protección de las Secciones de Menores; Circular 8/2011, de 16 de noviembre, sobre criterios para la unidad de actuación especializada sobre protección de menores; Circular 1/2012, de 3 de octubre, sobre el tratamiento sustantivo y procesal de los conflictos ante transfusiones de sangre y otras intervenciones médicas sobre menores de edad en caso de riesgo grave; Circular 2/2012, de 26 de diciembre, sobre unificación de criterios en los procedimientos de sustracción de menores recién nacidos; Circular 3/2013, de 13 de marzo, sobre criterios de aplicación de las medidas de internamiento terapéutico en el sistema de justicia juvenil; Circular 2/2015, de 19 de junio, sobre los delitos de pornografía infantil tras la reforma operada por LO 1/2015 y Circular 6/2015, de 17 de noviembre, sobre aspectos civiles de la sustracción internacional de menores.

Prueba de estos conocimientos se encuentra asimismo en sus casi innumerables monografías y demás publicaciones, así como en las conferencias dictadas y en la asistencia a reuniones internacionales. No extraña, por tanto, su completo y detallado plan de actuación para dirigir la Unidad Coordinadora de Menores, en cuya puesta en marcha en el año 2008 participó de modo decisivo como Fiscal adscrito a la Fiscal de Sala entonces responsable.

1.4.- Fiscalía del Tribunal Supremo. Fiscal de la categoría segunda (2 plazas)

La Fiscal General del Estado informó al Consejo Fiscal la propuesta de nombramiento como Fiscales del Tribunal Supremo del Excmo. Sr. D. José Martínez Jiménez (15), Fiscal Superior de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha, y al Ilmo. Sr. D. Adrián Zarzosa Hernández (395), Fiscal de la Fiscalía Provincial de Madrid destacado en la actualidad en la Sección Civil de la Fiscalía del Tribunal Supremo.

Los Vocales electivos por la lista de la Asociación de Fiscales dimos nuestra confianza al Excmo. Sr. D. José Martínez Jiménez -que fue también apoyado por uno de los Vocales de la UPF y por los dos miembros natos- y al Ilmo Sr. D. Juan Francisco Boné Pina (166), este último Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Lleida. El Excmo. Sr. D. José Martínez Jiménez resulta ser el más antiguo -con mucho- de los peticionarios, no en vano es el número 15 del escalafón frente al 104 que ocupa la segunda peticionaria. De fino y profundo conocimiento jurídico y de atinadas observaciones, es persona discreta, afable y de gran sensatez, que goza de gran consideración y del respeto y admiración tanto dentro como fuera de su Fiscalía. El Ilmo. Sr. D. Juan Francisco Boné ha dedicado toda su vida profesional a la Fiscalía de la que es jefe. Su paso por la mayor parte de las especialidades junto con sus casi quince años de ejercicio de la jefatura le han proporcionado un bagaje jurídico que le hubieran podido permitir afrontar con éxito nuevas responsabilidades en la Fiscalía del Tribunal Supremo.

Los Vocales electivos por la lista de la UPF dieron tres de sus cuatro votos al Ilmo. Sr. D. Adrián Zarzosa Hernández, al igual que lo hicieron el Fiscal de Sala Jefe Inspector y el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo. Los Vocales de la lista de la UPF dieron un voto a la Ilma. Sra. Dña. María Pilar Melero Tejerina (157), Fiscal de la Fiscalía Especial contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada; al Ilmo. Sr. D. Francisco Javier García Lacunza (223), Fiscal de la Fiscalía Provincial de Madrid; a la Ilma. Sra. Dña. Gema García Hernández (359), Fiscal de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Madrid; y a la Ilma. Sra. Dña. Carmen Launa Oriol (509), Fiscalía Especial contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada.

1.5.- Inspección Fiscal (1 plaza)

La Fiscal General del Estado informó al Consejo Fiscal la propuesta de nombramiento como Inspector Fiscal del Ilmo. Sr. D. José María García Atienza (608), Fiscal de la Fiscalía Provincial de Madrid, con el apoyo de dos de los Vocales electivos por la lista de la UPF y de los miembros natos del Consejo Fiscal.

Los vocales de la lista de la Asociación de Fiscales volvimos a dar nuestro apoyo a la Ilma. Sra. Dña. María Rosario Lacasa Escusol (508), Fiscal de la Fiscalía Provincial de Madrid. Como ya dijimos en nuestro comunicado sobre el pleno celebrado el 22 de diciembre, la Inspección Fiscal requiere de la presencia de fiscales con preparación técnica y conocimientos importantes del funcionamiento de las Fiscalías y de nuestra normativa orgánica, experiencia suficiente en la Carrera y una forma de ser y de actuar discreta, con empuje y con talante. Son características todas ellas que nuestra candidata cumple sobradamente.

Las Ilmas. Sras. Dña. Sonia Inés Gandolfo Barja (342), Fiscal de la Fiscalía Provincial de Badajoz, y Dña. Inmaculada Ávila Serrano (494), Fiscal de la Fiscalía Especial Antidroga, recibieron cada una de ellas el apoyo respectivo de uno de los Vocales de la lista de la UPF.

2.- COBERTURA DE PLAZA CONVOCADA EN COMISIÓN DE SERVICIOS PARA LA FISCALÍA ESPECIAL ANTIDROGA

La Fiscal General del Estado anunció, con el apoyo unánime del Consejo Fiscal, el nombramiento en comisión de servicios en la Fiscalía Especial Antidroga de la Ilma. Sra. Dña. María Jesús Armesto Rodríguez, quien fue Delegada de la especialidad en la Fiscalía Provincial de Madrid y ha ocupado a plena satisfacción (según el informe del Fiscal de Sala) la misma plaza en comisión de servicios en la Fiscalía especial durante estos dos últimos años.

3.- CONSIDERACIÓN DEL MÉTODO DE ESTUDIO PARA EMITIR INFORMES SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL

Tras la explicación por parte del Fiscal de Sala Jefe de la Secretaría Técnica y del Teniente Fiscal acerca del estado en que se encuentra el estudio del Anteproyecto de la Ley Orgánica de Enjuiciamiento Criminal, la Fiscal General informó que está previsto que sea durante la última semana del mes de abril cuando se confeccione el texto definitivo del borrador de informe por la Secretaría Técnica, una vez tenidas en cuenta las aportaciones de la Carrera (tanto a nivel individual como las que se realicen desde las Juntas de Fiscalía), y pase al estudio y debate del Consejo Fiscal.

4.- PROPUESTA DE CANDIDATOS DE INTERCAMBIOS DE LARGA DURACIÓN EJTN

El Consejo Fiscal informó por unanimidad el nombramiento de los siguientes candidatos, una vez recibida la documental que no se había aportado en el pleno anterior y el informe de la Fiscal de Sala de la Unidad de Cooperación Internacional (para la estancia en el TJUE y en Eurojust):

• Estancia de 6 meses en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea: Ilmo. Sr. D. José Soler Llacer.
• Estancia de 3-4 meses en Eurojust (en La Haya): Ilmo. Sr. D. Javier Arias Francés.
• Estancia de 12 meses en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos: Ilma. Sra. Dña. Eva María Navarro Prieto.

Sin otro particular -y a la espera de que la Fiscal General establezca el calendario para la celebración de los próximos plenos al que se comprometió a instancias de los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales, como había sido costumbre con anterioridad-, os enviamos un afectuoso saludo y os invitamos a que nos transmitáis cuantas sugerencias y propuestas entendáis oportunas. Mientras tanto, seguid cuidándoos mucho.

Los Vocales electivos de la lista de la Asociación de Fiscales:

Concepción Talón Navarro

Juan Andrés Bermejo Romero de Terreros

Juan Francisco Ríos Pintado

María Rosario Lacasa Escusol

María Rosa Rubio Ramos

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@AFiscales
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En Madrid, a 15 de marzo de 2021