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Asociación de fiscales

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Queridos compañeros asociados y no asociados:

Comenzamos el nuevo curso con ilusiones renovadas, en la esperanza de que la reciente dimisión del que hasta ahora fuera ministro de Justicia nos permita superar la enorme decepción por la gestión realizada y albergar la esperanza de que finalmente estos cuatro años no se conviertan en un tiempo perdido tanto para la Justicia en general como para el Ministerio Fiscal en particular. Damos la bienvenida, por tanto, al nuevo titular de la cartera de Justicia,  D. Rafael Catalá, y le deseamos toda suerte de éxitos, a la vez que ofrecemos una vez más nuestra disposición para colaborar en todo lo que contribuya a la mejora de la Administración de Justicia y a la consecución de un Ministerio Fiscal promotor de la investigación criminal.

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 Queridos compañeros:

Pasamos a daros cuenta del Consejo Fiscal desarrollado en la Ciudad de Bilbao los días 17 y 18 de septiembre de 2014.

La celebración de esta sesión en el País Vasco, siguiendo la línea de rotación iniciada por el FGE en el anterior Consejo Fiscal, nos ha permitido mostrar al el Consejo Fiscal como órgano de representación de la Carrera, mantener una reunión muy participativa con los compañeros de las Fiscalías del País Vasco y además reencontrarnos con los asociados de la AF. Lo mismo que expresamos en el Consejo Fiscal desarrollado en Barcelona, la experiencia es positiva y sería interesante continuar en esta línea. De hecho, hemos transmitido información sobre temas de interés tratados en este Consejo, como los problemas relativos a la ampliación de plantilla o la productividad, entre otros.  La intervención de los compañeros ha permitido conocer el estado de la bolsa de las sustituciones externas en la Carrera, dentro del consenso de que las relativas a las bajas de maternidad sean asumidas por el Ministerio de Justicia.

Además, hemos mantenido una reunión institucional con el Lehendakari y el Consejero de Administraciones Públicas y Justicia donde se han tratado algunos temas de interés en materia de recursos y de medios materiales. 

 

  1. DERECHOS DE LOS FISCALES.

1.1.             Ampliación de plantilla: Contra el compromiso personal del Ministro de Justicia de aprobar la ampliación de plantilla en las condiciones que plantease la Fiscalía General del Estado, y que ya se concretó a finales de 2013 en 27 plazas  de segunda categoría, el Ministerio de Hacienda ha presentado un proyecto pretendiendo su reducción a tan solo 18 plazas sin que conste el motivo del recorte. De manera complementaria, la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia solicitó informe a la FGE para que  indicase las plazas que pueden ser “sacrificadas”. Ante tal situación el Consejo Fiscal  se niega a informar sobre dicho extremo y emite un escrito al Ministerio reclamando  la totalidad de las plazas acordadas. Al hilo de lo anterior hemos expresado la preocupación por la regularidad en la convocatoria de los concursos ordinarios.  El Consejo ha sido  informado que la convocatoria del siguiente concurso será inminente dependiendo de lo que se resuelva en relación con el incremento de plantilla.

1.2.             Propuesta de reforma del  EOMF.  Antes de nada, debemos agradecer las aportaciones realizadas por las asociaciones y diversas Fiscalías en relación a la propuesta de modificación del Estatuto sobre el régimen de responsabilidad disciplinaria de los fiscales y el estatuto de quienes se encuentran comprendidos en el art. 36 EOMF. Además, se introdujo la necesidad de consagrar legislativamente que la formación de la Carrera le dependa de la Fiscalía General del Estado y no del Ministerio de Justicia. En la reunión mantenida por el Consejo Fiscal con el Ministro de Justicia en abril de 2014 quedó patente la negativa a elaborar un nuevo Estatuto  Orgánico  del Ministerio Fiscal en ese momento pese a nuestra insistencia. Considerando precisa la regulación de estas materias asumimos el compromiso de presentar una propuesta, vinculada con la tramitación del anteproyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial, tomando como base el texto elaborado por la Comisión formada en la Fiscalía General del Estado encargada de preparar el borrador de anteproyecto de EOMF, adaptada al actual texto legal, con pequeños retoques. En todo caso el Consejo Fiscal ha estimado imprescindible consultar a la carrera sobre temas de tanto calado, reconociendo el valor de los informes presentados en el escaso tiempo del que se ha dispuesto para ello.  Por otra parte, es preciso señalar en relación a esta modificación que la misma se nos planteó como única y lamentablemente posible sobre estos puntos concretos aprovechando la coyuntura actual que suponía la nueva regulación de la responsabilidad disciplinaria de los Jueces en el ALOPJ de la que quedábamos separados los Fiscales y con una regulación insuficiente. Pese a ello nuestro deseo sería lógicamente la elaboración de un nuevo Estatuto donde se modificasen muchos otros aspectos como alguno de los sugeridos por los compañeros.

Sobre estas premisas, se analizaron las diversas propuestas al articulado que se remitirá al Ministerio para su toma en consideración, se aclaró la redacción de algunos preceptos y se estableció el mismo marco normativo que existe para la Carrera Judicial en aspectos como el importe de las sanciones y los plazos de prescripción en el ALOPJ, con la que este texto debería tramitarse conjuntamente. Asimismo, se eliminó la posibilidad de que el Promotor de la Acción Disciplinaria pueda delegar en los fiscales de la Inspección para asegurar más aun la independencia en la instrucción de los expedientes disciplinarios.

El texto final profundiza en la autonomía de la institución a través del otorgamiento de las funciones disciplinarias  a un órgano independiente como es el Promotor de la acción disciplinaria, y de la formación a la FGE sin intervención del Ministerio de Justicia; dando carta de naturaleza a determinados actos de la institución que son recurribles, como  las restantes  altas instituciones del Estado, ante la Audiencia Nacional.

En nuestro deseo está que se potencie la idea de autonomía, que impulsada por nuestra asociación, es asumida hoy por toda la carrera.  

 

2.      INFORMES LEGISLATIVOS:

2.1.             Informe sobre el Anteproyecto de Ley de Cooperación jurídica Internacional en Materia Civil. Se trata de una materia cuya principal regulación actual rige desde 1881 y que se encuentra muy precisa de actualización. Se han formulado algunas indicaciones al texto del anteproyecto que se comunicarán en el informe definitivo. 

2.2.            Informe sobre el Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento sobre la adquisición de la nacionalidad española por residencia. Ha quedado elaborado el texto definitivo tras el oportuno debate.

 

3.      OTRAS CUESTIONES:

3.1.             Nos congratulamos por la anunciada creación de una comisión de trabajo de la FGE y del CGPJ, para el estudio  de determinados aspectos tan relevantes como: planificación de la formación conjunta, extensión de los diligencias urgentes, incremento del número de las conformidades, revisión del tratamiento de los juicios de faltas, y posible limitación de la intervención del MF o la no remisión  de atestados sin autor conocido a las Fiscalías y a los órganos judiciales. En el caso de las faltas, el propósito es su introducción por vía de enmienda en la tramitación del proyecto de reforma del Código Penal, aun pendiente de tramitación en el Congreso de los Diputados, en estos momentos de la legislatura.

 

Los vocales del Consejo Fiscal de la lista de la Asociación de Fiscales.

En este enlace compartimos con vosotros el informe de alegaciones de esta asociación profesional a la propuesta de reforma parcial del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, planteada desde la Fiscalía General del Estado. Esta iniciativa supone la consumación de lo que no ha sido más que desde el primer momento la crónica de una muerte anunciada, tras el anuncio del ministro de Justicia de postergar la tramitación del texto orgánico más importante para el Ministerio Fiscal a las propuestas legislativas de nueva Ley Orgánica del Poder Judicial y nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal. La Asociación de Fiscales no solo manifiesta su preocupación por la pérdida de otros cuatro años más para el Ministerio Fiscal y para la adecuada regulación de la instrucción criminal en España sino que muestra su perplejidad porque la razón fundamental de la reforma sea la modificación del régimen disciplinario de los Fiscales.

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